Военен до 24-chasa.eu: ДАНС да нахлуе спешно в МО, източват милиони с обществени поръчки

Държавна агенция „Национална сигурност“ спешно да влезе в Министерството на отбраната и да спре криминални обществени поръчки за милиони, призова пред 24-chasa.eu военен от високите етажи на отбраната, чието име ще спестим.

„Трябва да се реагира спешно, за да се спрат обществени поръчки с подписани договори без да е правено предварително проучване и без да са поканени други фирми, за да има конкуренция и оттам сваляне на цената, за да не бъдат ощетени бюджетът и данъкоплатците за сметка на писарушки с криминални наклонности“, подчерта офицерът пред 24-chasa.eu.

През пролетта на 2017 г. служебният министър на отбраната Стефан Янев съобщи, че в над 100 обществени поръчки на ведомството има съмнения за нарушения. Извършена е ревизия в различни направления, която завършила с доклад по отношение проверка на състоянието на обществени поръчки, които са в отговорностите на Министерство на отбраната. Докладът е предаден на министър-председателя, изпратен е до прокуратурата, както и до Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ), припомни униформен източник на 24-chasa.eu от върха на Военното министерство.

По-късно, през пролетта на 2021 г., служебният министър на отбраната Георги Панайотов дава пресконференция. На нея той информира за договори за стотици милиони левове, сключени в последните три години от Министерството на отбраната, тогава управлявано от Красимир Каракачанов. За някои от договорите са преведени пари в аванс много време преди да започне строителството.

Например, фолклорна телевизия е получила 36 000 лв. за предаване с кадри от Военния телевизионен канал, толкова е платено и за поддръжка на фейсбук страница. Нещо, което преди това е вършено от служители на министерството. Това са част от констатациите на проверкте, възложени от служебния министър на отбраната Георги Панайотов, а резултатите вече са изпратени на прокуратурата. Над 90% от поръчките са направени на тъмно без обществена поръчка.

„Не е имало търг или конкурс, което е окей, съгласно закона, но не е извършена пазарна проверка, не са проведени разговори с евентуални изпълнители и не е направено пазарно проучване”, казва Панайотов. Има случаи, определени като проблем от министъра, в които е установено 100-процентово авансово предплащане.

„Това означава, че Министерство на отбраната е кредитирало частни фирми с бюджетни средства. Освен това, всичко е ставало при несъобразяване с препоръки на Министерство на финансите за въздържане от авансово разплащане“, заявява министърът. Георги Панайотов уточнява, че има засечена тенденция МО да работи приоритетно с точно определени фирми. Той отказа да съобщи и кои фирми са наети по модернизацията на базата в Граф Игнатиево, където ще са базирани новите F-16.

За инфраструктурата на базата бяха отпуснати общо 400 млн. лв. Панайотов съобщава за договори, в които не е посочен срок за откриване на строителна площадка, но за сметка на това цялата сума е превеждана в аванс.

От 16 януари 2025 г. България вече има редовен кабинет с министър на отбраната Атанас Запрянов. Запрянов е с богат опит, бил три пъти заместник-министър – по времето на Николай Ненчев, Красимир Каракачанов и Тодор Тагарев. След това е служебен министър в кабинетите на Димитър Главчев.

Интересно е защо този опитен човек, който знае много добре какво се е случвало в МО, не отчита споменатите по-горе доклади и констатации на своите колеги С. Янев и Г. Панайотов, фокусирани основно върху проблеми с процедурите за провеждане на обществени поръчки?

Още повече , че продължаващата да заема длъжността заместник-министър на отбраната Аделина Николова през посочените по-горе периоди е била началник на отдел, заместник-директор и директор на дирекция „Обществени поръчки в отбраната“. Всъщност, в изпратен писмен отговор до Народното събрание в резултат на поставен въпрос за нейната кариера, чиновниците от МО скромно описват заеманите от нея длъжности, без никакви детайли.

На електронната страница на МО е публикувана биографията на Аделина Николова, която е доста оскъдна за човек с претенции да заема поста заместник-министър на отбраната. Посочено е, че тя е заемала длъжността държавен експерт в дирекция „Обществени поръчки в отбраната“ в периода 1 октомври 2015 г. – 1 февруари 2017 г. , която съгласно регистъра на длъжностите в държавната администрация изисква ранг II-ри младши и 5 години стаж в предметната област.

В електронната страница на МО в частта Документи/Обяви и конкурси за цялата 2015 г. няма обява за конкурс за посочената длъжност държавен експерт. В търговските регистри Аделина Николова е била вписана до края на декември 2014 г. като управител на фирма, занимаваща се основно с кетъринг. Заличена е като управител в началото на 2015 г. Ако се следва информацията от биографията й на сайта на МО дамата е работила в МРРБ, но не се посочва какво точно и на каква позиция.

Нейното име се открива за първи път сайта на ведомството като кандидат в конкурс за директор на дирекция „Проектно управление“, обявен през септември 2015 г., на който не бе допусната като неотговаряща на изискванията му. Съгласно публикувания списък на допуснатите и недопуснатите кандидати за длъжността директор на дирекция „Проектно управление“, Аделина Николова не се допуска до конкурса поради това, че „Представените документи за професионален опит не удостоверяват наличието на изискуемия минимален професионален опит.“

Документът е от 30 септември 2015 г. И само един ден по-късно е назначена като държавен експерт. Очевидно без конкурс, а вероятно на база отдавна практикуваната тактика в МО „по заместване“. 

Веднага бива изпратена на встъпителен курс за новопостъпили служители. За нея през 2016 г. непременно е трябвало да се намери отдел, на който да стане началник. За тази цел един отдел безсмислено е разделен на два съвсем малки отдела, за да оглави единият от тях, но поради липса на необходим ранг и стаж е била само устно назначена като временно изпълнява длъжността. Титуляр на длъжността става със заповед на тогавашния министър Николай Ненчев (16.01.2017 г.), забележете – в последния му работен ден, без конкурс, и без да отговаря на изискванията. По-късно разделеният отдел бе отново събран в един, на който тя стана началник, отново без конкурс.

При следващото правителство (от май 2017 г.) се оказа, че има отново силна поддръжка, което се изрази с нови кариерни амбиции. Така на 25.09.2019 г. е назначена на вакантната длъжност заместник-директор, отново без конкурс и пак без да отговаря на изискванията за длъжността.

Точно месец по-късно длъжността директор на дирекция стана вакантна, което се е очаквало, и перничанката Аделина веднага е назначена като изпълняваща тази длъжност. Очакванията са, тъй като не отговаря на изискванията (ранг V-и старши и 7 г. стаж), тя да бъде изпълняваща длъжността, докато евентуално ги изпълни. Но през това време ще изпълнява функциите без никакви ограничения.

Съгласно Закона за държавния служител се изисква конкурсно начало при всяко назначаване. В случая на назначението като заместник-директор, като основание за назначаване вероятно се използва чл. 82а от ЗДСл, който касае временно преназначаване в същата администрация за срок не по-дълъг от 4 години на служител, който отговаря на минималните и специфичните изисквания за заемане на длъжността (които са ранг II-ри младши и 5 г. стаж).

Хипотезата за използване на този член, обаче, е само за длъжност, която има титуляр и той отсъства трайно (напр. на длъжност в ЕС, НАТО). А тази длъжност е вакантна и за преназначаване може да се използва само чл. 82 от ЗДСл, който освен съответствие с условията за назначаване (ал. 1), изисква при заемане на по-висока длъжност да се извърши подбор при условията и реда на Наредбата за провеждане на конкурсите за държавни служители – т.е. конкурс (ал. 3).

В резултат за убийствено кратко време Аделина Николова постига целта си (или на някой властен ментор) да стане директор на дирекция „Обществени поръчки в отбраната“. Все пак в МО има много професионалисти, които заемат длъжност държавен експерт дори повече от десет години. Най-странно е, че министър Атанас Запрянов я посочи за служебен заместник-министър, бидейки наясно, че основните проблеми в МО са в областта на обществените поръчки, в периоди, в които Николова заема ръководните длъжности в дирекцията. Дали и Запрянов е в кюпа – ще стане ясно много скоро.

Такъв тип назначение предполага липса на контрол и прозрачност, защото Аделина Николова контролира бившите си подчинени при възлагането на обществени поръчки. А след назначенията на политически лица от участващите в новата коалиция за заместник-министри, Николова ще се върне на позицията си директор на дирекция „Обществени поръчки в отбраната“ и има опасност много от нарушенията да бъдат прикрити.

Подобни „експертни“ назначения като това на Аделина Николова са в директно противоречие с един от основните принципи на демокрацията, касаещи граждански контрол в отбраната, прозрачност и интегритет.

В същата категория попада и несменяемият Антон Ластарджиев, който е главен секретар на Министерството на отбраната от 2017 година насам. На тандема трябва да му бъде отнет достъпът до секретна информация и да бъда даден на военни прокурори, призова информаторът на 24-chasa.eu.

Тези дни американският президент Доналд Тръмп заяви, че е възложил пълен одит на администрацията, започвайки от Пентагона. Дано скоро и в българското МО да се направи пълен преглед на всички дейности, за да се елиминират обективните и субективните причини за забавяне или стопиране на ключови процеси в отбраната, защото това накърнява авторитета на БА и ерозира националната сигурност.

Десетки години Министерството на отбраната не съумява да управлява успешно своите дружества на база съвременните правила на мениджмънта и бизнеса. А военните фирми са много, създадени и наследени още преди страната ни да стане член на НАТО. Сред тях са МОБА – фирма за охрана на военни имоти с отпаднала необходимост, ПРОНО – строително-проектанско дружество, „Интендантско обслужване“ – за ушиване на униформи, и още много други.

Министерството на отбраната в продължение на много години не може да дефинира и ясна политика по отношение например на „Интендантско обслужване“. През годините бяха сменени много директори на дружеството, имаше и много протести на работещите там, главно свързани с липсата на поръчки за ушиване на униформи. Трудно може да се намери подробна информация за поръчките на МО за облекло. Повече информация има за обувки за армията, понеже поръчките се възлагат на външни фирми. Но и по отношение на снабдяване на БА с обувки има огромни проблеми – от серия медийни публикации става ясно, че едни и същи фирми обличат и обуват цялата Българска армия и полицейските служби у нас.

Същевременно МО периодично се сблъсква с проблеми относно финансовото състояние на „Интендантско обслужване“ и всеки път, когато има опасност от протести на служителите му, ведомството налива пари, за да продължи съществуването на дружеството.

През юни 2022 г. дори се стигна до решение на правителството да възложи на министъра на отбраната и министъра на вътрешните работи да упражняват правата на държавата като едноличен собственик на капитала на „Интендантско обслужване“ ЕАД – София.

Този акт е меко казано правен абсурд, който предполага най-малкото и министърът на вътрешните работи и министъра на отбраната да поръчват по процедурата „инхаус“ от „Интендантско обслужване“, заобикаляйки изискванията за открита процедура по ЗОП.

Това правно недоразумение е и погазване на Търговския закон, породено от стремеж вероятно да се потушават бъдещи протести на служителите в „Интендантско обслужване“ от липсата на поръчки, както и тези на полицейските служители с обещание за нови облекла. Следва да се отбележи, че този тип поръчки от МО и МВР с директно възлагане на Интендантско обслужване трудно биха могли да бъдат реализирани, поради липсата на капацитет на дружеството. Това означава, че „Интендантско обслужване“ трябва да търси подизпълнители за реализиране на поръчките.

Паралелно с това МО продължава практиката да възлага поръчки за облекла за БА, например за доставка на термобельо и ризи за носене под бронежилетката на частни фирми. Практиката на МО сочи, че много от поръчките, възлизащи на големи суми, се печелят от частни фирми, които възлагат част от поръчките на „Интендантско обслужване“ като подизпълнител.

Обществена тайна е, че военните от БА поръчват на колеги специални дрехи от мисията на САЩ в Косово заради по-високото качество от тези, които се продават във ведомствените магазини.

Създава се впечатление в българските данъкоплатци, че се поддържат дружества в МО заради чисто социалния елемент, възлагайки от време на време без конкурс на „Интендантско обслужване“ някои поръчки, обаче големите – за обувки и облекло на стойност десетки милиони левове, се възлагат на точно определени частни фирми.

Крайно време е министърът на отбраната Атанас Запрянов, който е бил свидетел на всички тези порочни практики и най-вече на липсата на ясен подход по отношение снабдяването на БА с облекла и обувки, да ревизира цялата дейност, свързана с обществените поръчки и най-вече отговорните за това чиновници на висши ръководни длъжности в МО да получат съответните наказания, завърши източникът на 24-chasa.eu от върховете на МО.

Материалът Военен до 24-chasa.eu: ДАНС да нахлуе спешно в МО, източват милиони с обществени поръчки е публикуван за пръв път на 24-chasa.eu.

Не бъди безразличен ! Сподели статията с твоите приятели

Народ