Схема в ГДИН: „Чех груп“ взимат 60 милиона лева от затворите
Какво е общото между Ларгото в центъра на столицата, зелето за затворниците и певицата Гери-Никол? Една фирма на име „Финанс груп 2013“. Тя е част от обединението, което доставя хранителни продукти за всички затвори в страната от 2014 г. насам. Преди няколко дни Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ (ГДИН) я избра, заедно с производителя на храни „Чех груп“, за доставчик и през следващите пет години срещу 60 млн. лв. общо, предаде „Капитал“.
Процедурата има няколко съмнителни момента. Изискванията в нея изглеждат завишени и подходящи най-вече за опитното досега обединение, което пет години е получавало без търг доставките, а след това – в условия на липсваща конкуренция. Сега отново фирмите на практика се състезаваха сами със себе си, защото единствената друга фирма, подала оферта, е „забравила“ да приложи особено важни документи към нея.
Всичко това се случва за общо четири дни.
А ако все още се чудите как Ларгото и Гери-Никол се вписват в сюжета – пише го по-надолу.
Сегашната поръчка
Първият опит на ГДИН да обяви поръчката за доставка на хранителни продукти в затворите в цялата страна е печално неуспешен. Точно преди да изтече срокът за подаване на оферти на 7 октомври, дирекцията прекратява търга заради техническа грешка при определянето на прогнозните количества на хранителните продукти, която от своя страна е довела до погрешно определена прогнозна стойност на цената. Освен това възложителят не бил взел предвид, че част от хранителните продукти са с 0% ДДС, според указания на Министерство на финансите от 15.07.2022 г., което е доста голям пропуск. „Капитал“ попита ГДИН кой и как е допуснал грубата грешка, тъй като става дума за юристи, които обявяват поръчки непрекъснато и имат опит, но не получи отговор до редакционното приключване на броя. Случайно или не, грешката блокира търга, затова е прекратен. Това е и проблемно, защото през март 2025 г. изтича предният договор за доставки, съответно дотогава трябва да има подписан нов.
Новата обществена поръчка е обявена с минималния възможен срок (първоначално даже и с по-кратък от законното, но и тази грешка е поправена, вижда се в профила на купувач на ГДИН) от 15 дни за подаване на оферти. Тук е важно да се отбележи, че изискванията към кандидатите в търга са доста високи и това е отбелязано и в становище на Агенцията за обществени поръчки (АОП). ГДИН иска кандидатите да имат оборот за последните три финансови години в размер на почти 31 млн. лв., което е половината от прогнозната стойност на обществената поръчка. „Същевременно срокът за изпълнение е 60 месеца (5 години).
Доколкото дейностите по предмета се повтарят ежегодно като вид, стойност и обем, може да се приеме, че участник, който има възможност да изпълни възложените дейности за една година, ще може и през всяка следваща. С оглед на това възложителят следва да има аргументи, че поставеното изискване не е завишено“, отбелязват от АОП. Освен това те намекват, че критерият, че кандидатите трябва да са доставяли минимум половината от прогнозните количества на всеки вид хранителен продукт, включен в търга (а те са доста – виж карето), може да е ограничаващ.
„Възложителят следва да има аргументи, че коментираният подход не ограничава участието на заинтересовани лица, които имат правото да извършват доставки по всички групи храни, но са изпълнили дейности само по част от тях (например доставяли са само хляб „Добруджа“, но не и хляб „Типов“)“, пишат те. ГДИН не отговори и дали има такива аргументи за критериите.
В крайна сметка в търга оферти подават два кандидата – фирмата „Фууд деливъри експрес“ и обединението „Чех груп“. „Фууд деливъри експрес“ обаче е отстранена, защото не е предоставила декларации за произход и добра земеделска практика за плодовете и зеленчуците, които смята да доставя, няма и декларация, че доматеното им пюре съвпада с изискването на възложителя. Това е странно – компанията печели редица обществени поръчки за доставки на храни, така че да пропусне подобно нещо в офертата си е доста съмнително.
Фирмата е собственост на Георги Цанков, бивш председател на Общинския съвет в Родопи и негов дългогодишен и настоящ член, издигнат от „Обединени земеделци“, в които влизат БЗНС, ВМРО, Партия на зелените и др.
„Действително сме голяма фирма и повярвайте ми, рядко се давам без бой“, казва в отговор на запитване по имейл Георги Цанков. Същевременно добавя: „Процедурата беше доста сложна. Имаше високи изисквания към участниците и към качеството на продуктите. Смело бих могъл да кажа, че на фона на всички изисквания, които покрихме, това недоглеждане е малък пропуск. И макар да беше фатална грешка, то екипът ми доби безценен опит.“ Цанков подчертава, че комисията е била права в това да ги отстрани и била „стриктна в работата си“, затова няма да обжалва.
Репортаж на „Господари на ефира“ показва, че фирмата доставя съмнителни или негодни храни в детски градини и други институции в региона на Пловдив. Разследване на „Капитал“ от 2016 г. показва, че Фонд „Затворно дело“ е прекратил договор със същата фирма заради неспазени срокове.
Така „Чех груп“ накрая се състезава сама със себе си в етапа с цените и съответно печели. Не са публикувани и единичните цени на избрания изпълнител, като „Капитал“ ги поиска от дирекцията, но не ги получи. Всъщност друга забележка на АОП е заради това, че възложителят избира доставчик по предложена най-ниска обща стойност – в случая 61 876 901 лв., или едва около 160 хил. лв. под прогнозната за изпълнение на поръчката. „Важно е да се има предвид, че избор на икономически най-изгодна оферта се постига, когато се отчитат както единичната цена на отделните стоки, така и количествата/обемът (може и прогнозни), в които те се изпълняват“, уточняват от АОП.
Впечатление прави и че работата на комисията, която оценява офертите, е забележително бърза. Офертите са отворени на 5 ноември, на 7 ноември са отворени ценовите, а решението за избор на изпълнител е от същия ден. Така за три дни се решава съдбата на храните за всички затвори в страната. За сравнение – в търг за телефонни услуги с един кандидат комисията от ГДИН е имала нужда от един цял месец, за да излезе с решение за избор на изпълнител.
Кои са „Чех груп“
„Чех груп“ не печелят за първи път, даже напротив – цяло десетилетие затворите получават храна само от тях. В обединението влизат две фирми. Едната е „Чех Йосиф Новосад“, регистрирана във Велико Търново и собственост на Йосиф Новосад (младши – неговият баща носи същото име) и Пламен Пенчев. Бащата на Новосад е известен земеделски производител, компанията произвежда млечни продукти и колбаси. Дружеството има над 56 млн. лв. приходи за 2023 г. Другата фирма е „Финанс груп 2013“, собственост на Ирина Георгиева. И ако нейното име не говори много на широката публика, то роднините й са по-прочути.
Дъщеря й е известната певица Гери-Никол, а мъжът й – варненският бизнесмен Николай Георгиев.
Дружеството има и 10% участие в консорциума „Антична Сердика“, реставрирал Ларгото в София и нашумял покрай скандала „Ало, Банов“, като проектът впоследствие бе разследван и от прокуратурата. Статия на „Свободна Европа“ от май 2024 г. твърди, че има досъдебни производства във връзка с ремонта.
„Финанс груп 2013“ има 1.8 млн. лв. приходи за 2023 г. и 1.4 млн. лв. за 2022 г., сочи справка в Търговския регистър. „Капитал“ им изпрати въпроси относно опита им в доставките на храни и поръчката като цяло, но не получи отговор нито от тях, нито от партньора им „Чех Йосиф Новосад“.
Една дълга дружба
В продължение на пет години „Чех груп“ са доставяли храни на затворите без търг, а с директно договаряне с ГДИН, като „Капитал“ научи това, след като спечели дело за достъп до обществена информация след откази на дирекцията да даде информация за това.
Според справката дирекцията е платила общо 34.47 млн. лв. на обединението в периода от 2014 г. до 2018 г., като първоначалният договор е продължаван с анекси през годините до възлагането на новата обществена поръчка. Ведомството се провали няколко пъти при провеждането на търговете и това удобно е продължавало отношенията му с „Чех груп“.
Така се стигна до есента на 2018 г., когато ГДИН обяви търг за доставка на храни в 12-те затвора в страната за срок 48 месеца и с бюджет малко над 34 млн. лв. без ДДС. В предишни години доставката на храна за затворите е била организирана в отделни процедури за всеки от затворите или на групи. Този път обаче търгът не е разделен на обособени позиции – модел, който се приложи и тази година. Явяват се пет кандидата, като един от тях е избран, но това не е ДЗЗД „Чех груп“, което е отстранено, а „Нове инженеринг“ и „Хебър“. Внезапно обаче търгът е прекратен под предлог, че няма достатъчно конкуренция, тъй като 4 от 5 кандидата са отстранени и е отворена само една ценова оферта.
Ден преди Бъдни вечер, на 23 декември 2019 г., дирекцията обявява поръчката отново. Срокът на доставките е увеличен на пет години, а бюджетът става 46.27 млн. лв. без ДДС. При новата процедура храната на година за всеки един от 12-те затвора в страната струва със 700 хил. лв. повече, без да е ясно защо. И въпреки че има само един кандидат – ДЗЗД „Чех груп“, дирекцията без притеснение подписва договор с него през март 2020 г. за 55.89 млн. лв. с ДДС. Този път въпросът с липсата на конкуренция не се поставя.
Парадоксалното е, че в сегашния търг се случва същото, но ГДИН не се притеснява от това, че само един участник предоставя цени. От там не отговориха на въпроса дали това е проблем.
Материалът Схема в ГДИН: „Чех груп“ взимат 60 милиона лева от затворите е публикуван за пръв път на 24-chasa.eu.
Не бъди безразличен ! Сподели статията с твоите приятели
Народ
