Изненада! АПИ спря поръчка за 1,5 милиарда евро

Неочаквано пътната агенция е прекратила рекордната като стойност пътна обществена поръчка за изграждане на магистралата между Бяла и Велико Търново. Това показва решение на Александър Тодоров, председател на управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ). Общата прогнозна стойност на 61 км трасе беше 1 милиард 517 милиона евро. Поръчката бе обявена в началото на април 2025 г., а в началото на юни 2025 г. бяха събрани офертите. Последната година те се разглеждат и нямаше движение по процедурата.

Официалната причина, посочена в решението на Тодоров, е пороци в методиката за оценяване на офертите. Ако това е истинската причина, тя е можела да се констатира много по-рано. „Капитал“ изпрати въпроси на регионалното министерство и АПИ дали има други причини за прекратяването, кога ще се обяви нов търг за това трасе, както и как ще се финансира.

Една хипотеза за прекратяването би могла да е намерение на министерството да раздели търга – вместо да е на инженеринг, да има отделна поръчка за проектиране, а чак тогава за строителство.

Сега поне една година работа по този проект и процедурите, свързани с него, остават пропилени и проектът прави крачка назад. Срокът за проектиране и строителство според заданието на въпросните над 60 км е 1770 дни, или близо пет години, т.е. по километър на месец. Ако се прибави времето, за което ще се обяви нова поръчка и се сключи договор, което приблизително отнема близо две години, ако се съди по досегашния опит, магистралата ще е готова след 2032 г., като дори това звучи като оптимистичен срок.

В програмата на правителството, която беше публикувана в сряда, се посочва, че отсечката между Бяла и Велико Търново трябва да се проектира и започне да се строи до декември 2027 г. Това също е странно оптимистичен срок. Иначе за участъка от Велико Търново – ГКПП „Маказа“ пише, че би трябвало да се строи на концесия.

За 76-те км между Русе и Бяла има договори за строителство, но то върви бавно.

Драматични 61 км

Обществената поръчка беше обявена в началото на април, по време на управлението на правителството на Росен Желязков. Тя имаше три позиции.

Най-късият, но и най-скъп от трите участъка в търга за бъдещата магистрала между Бяла и Велико Търново, (16 км срещу над милиард лева) беше предизвикал най-голям интерес сред строителните фирми – пет кандидата по обособената позиция. За другите две отсечки имаше съответно три и четири оферти. По всички позиции кандидатстваха само консорциуми. На този търг имаше и леко присъствие на строители от чужбина.

Обществената поръчка е прекратена заради пороци в методиката за оценяване на офертите. Възложителят установява, че критериите съдържат неясни и неизмерими понятия, дават прекалено голяма свобода за субективна преценка на комисията и смесват минималните с надграждащите изисквания, а тези нарушения не могат да бъдат поправени, без да се променят вече обявените условия на търга.

Част от нещата, за които участниците могат да получат допълнителни точки, например план-график и организация/контрол на материалите, вече присъстват сред базовите изисквания. Не е ясно кога едно предложение просто изпълнява минимума и кога заслужава допълнителни точки.

За някои показатели се дават точки, ако дадено решение носи „полза“ или „преимущество“ за възложителя. Не е определено обаче какво точно представлява такава полза и как се измерва. Така комисията на практика може субективно да решава кое предложение е по-добро. В методиката фигурира например „ритмичност на доставките“, „детайлна информация“, „по-прецизна проектна документация“, „конкретни действия“ и „конкретни ползи“, без да има измерими показатели, референтни стойности или ясна скала.

Това пречи както на участниците да знаят предварително какво трябва да предложат за повече точки, така и на комисията да сравнява офертите обективно. Липсват правила дали твърденията трябва да бъдат подкрепени с разчети, технически параметри, нормативни изисквания или други доказателства, както и как комисията ще проверява достоверността им.

Материалът Изненада! АПИ спря поръчка за 1,5 милиарда евро е публикуван за пръв път на 24-chasa.eu.

Не бъди безразличен ! Сподели статията с твоите приятели

Народ